淮河干流经京杭大运河与长江相通，通过长三角航道网与苏、浙、沪沟通，往北可达山东济宁、枣庄，是“两淮”及河南煤炭外运的重要通道，是豫皖两省淮河水系航运进入长三角地区必经的水运通道。2007年，淮河干流河南淮滨至江苏淮安段560公里（其中河南段淮滨至三河尖，长76公里；安徽段三河尖至红山头，长378公里；江苏段红山头至淮安，长106公里）航道被列入《全国内河航道与港口布局规划（2006～2020年）》，作为“两横一纵两网十八线”中的一线，规划淮滨至正阳关段177公里为四级航道，正阳关至淮安段383公里为三级航道。

　　为贯彻国务院领导关于“要加快发展畅通、高效、平安、绿色内河航运,把内河水运摆在经济社会发展的重要位置”指示精神（2009年12月12日，张德江），加快内河高等级航道建设，促进内河水运产业升级，完善综合运输体系，带动流域经济发展，国家发展和改革委办公厅印发了《关于编报“十二五”内河高等级航道建设规划有关工作的通知》（发改办基础(2010)582号）。根据通知要求，由安徽省发展改革委牵头，河南省、江苏省发展改革委参加，组织编制了《淮河航道建设方案（2011-2015年）》。该建设方案的编制既是发展低碳经济的需要，同时也是交通行业构建和谐航运、落实科学发展观的具体行动。为了进一步提高淮河航道建设决策的科学性，使航道建设与资源环境保护更为协调，依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二章第八条和第十二条的规定，安徽省发改委、安徽省港航管理局组织了《淮河航道建设方案（2011-2015年）环境影响报告书》的编制工作。环评主要目的是对航道规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或减轻环境影响的对策和措施，使经济效益、社会效益和环境效益都能得到有效保证。为充分了解社会各界对该规划的意见，更好做好本规划环境保护篇章的编制工作，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关精神，现对《淮河航道建设方案（2011-2015年）》环境影响评价工作进行公告，向公众公开本规划环境评价的有关信息，并征求公众对本规划在环境影响（含社会环境影响）方面的意见和建议。

　　（一）建设方案

　　河南段：根据《全国内河航道与港口布局规划（2006～2020年）》，淮河淮滨至三河尖段，长76公里，按四级航道标准整治。该工程已于2008年11月20日正式开工，预计“十一五”末即能完成。

　　安徽段：淮河三河尖至正阳关，长101公里，现状航道为五级，规划为四级；正阳关至红山头，长277公里，现状航道为三级，规划为三级。蚌埠二线船闸已于2010年5月已经正式运营。“十二五”时期将积极推进项目前期及工程设计工作，力争2011年初开工建设，2014年初完工。规划建设临淮岗二线船闸和蚌埠老铁路桥改造工作，作为“十二五”跨“十三五”项目。

　　江苏段：淮河红山头至淮安，长106公里，现状航道为四级，规划为三级。“十二五”时期将积极推进高良涧船闸扩容工程项目前期进展，争取2014年完工使用；积极推进淮河航道江苏段（红山头～淮安）航道整治工程的前期工作，确保“十二五”期内能开工建设。

　　淮河航道建设方案实施后，必将改善淮河通航条件，提高淮河运力;发挥“干支联动”效应，完善淮河水系航道网;促进资源开发，服务区域经济发展;完善腹地综合运输体系;有利于水资源的综合开发利用。预测淮河航道河南段2015年水运量为230万吨；安徽段2015年水运量为5500万吨；2015年江苏段水运量约为5600万吨。

　　（二）环境影响评价的工作程序和主要评价内容

　　1．工作程序：在对《淮河航道建设方案（2011-2015年）》与《全国内河航道与港口布局规划（2006～2020年）》、城镇体系发展规划、土地利用规划、产业规划和环保规划等规划之间的相容性进行分析的基础上，结合对淮河沿线自然环境、生态环境和社会环境等现状的调查、分析与评价，评价该建设方案对环境、生态、社会等影响程度，同时提出合理的方案调整建议和环境影响减缓措施，以及监测和跟踪评价计划。

　　2．主要工作内容：

　　1）建设方案分析

　　在充分理解建设方案的基础上进行分析，识别建设方案所包含的主要经济活动及其可能造成的环境影响；利用可持续发展的观点，论述建设方案实施后沿河区域的社会经济可持续发展前景和环境可持续发展前景；依照国家环境保护法规和政策，对建设方案进行筛选；确定建设方案环境影响评价的内容、范围、影响性质和程度。

　　2）与其他规划的相容性分析

　　3）环境质量现状（包括自然环境状况、生态环境状况、社会环境状况、环境质量状况等方面）评价与环境发展趋势分析（“零方案”分析）

　　4）环境影响预测评价

　　论述评价规划对生态、社会环境、土地利用、水土保持、水环境、空气环境、噪声环境、固体废弃物、环境风险、能源等方面的影响。

　　5）不利减缓措施及方案调整完善建议

　　6）监测方案与跟踪评价

　　提出环境管理方案、环境监测计划，确定跟踪评价计划。

　　7）不确定性评述。

　　（三）意见反馈：您可以登陆网站参看建设方案的详细介绍，或向建设方案编制单位了解方案建设内容，并通过留言、信函、电话等方式向建设方案编制单位和建设方案环评单位反馈意见。

　　建设方案编制单位：安徽省港航管理局；联系人：刘和平；电子邮箱：85450630@qq.com

　　建设方案环评单位：安徽省环境科学研究院；联系人：杨远盛；电话：0551-2821249；传真：0551-2821249；联系方式：合肥市长江西路10号（230061）；电子邮箱：hkygcs@126.com

　　（四）征求公众意见的范围、主要事项

　　范围：淮河航道沿线河南、安徽、江苏各地可能受影响的群众、村庄、单位及对该建设方案比较关心的各界群体。包括各群众个体、住户、相关政府机关及多学科专家。

　　主要事项：①您认为该建设方案是否合理并是否赞成该建设方案？②您对该建设方案的建议；③您认为本次建设方案的环评应关注那些环境问题？④您认为本次建设方案的环评应加强哪些措施以减缓对环境的不利影响？