各市交通局、厅有关单位：
近期我厅以苏交法〔2005〕65号下发了“关于印发《江苏省干线公路建设管理办法》的通知”，明确了干线公路的建设管理有关事项。为做好干线公路建设项目招标投标的监督管理，规范干线公路建设项目招投标行为，结合我省干线公路建设项目招标投标实际，现提出《省干线公路建设项目招标投标有关问题的意见》，现随文印发给你们，请遵照执行，在执行过程中遇到的问题，请及时反馈到省交通招标办。 二〇〇五年十二月七日 一、干线公路建设项目达到《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的规模标准的，必须依法进行招标。
二、干线公路建设项目招标投标实行统一管理，分级负责。江苏省交通行业与产业项目招标投标管理办公室（以下简称“省交通招标办”），负责对省重点干线公路建设项目（由厅公路局确定）（以下简称“省管项目”）的招标投标进行监督管理。市交通主管部门的招标投标监督机构，负责本市境内其它干线公路建设项目（以下简称“其它项目”）的招标投标进行监督管理，并承担相应责任。进入地方工程建设有形市场进行招标的干线公路建设项目，各市交通主管部门的招标投标监督机构须履行对其招投标活动的监督职责。
三、招标人编制招标文件应包括结合项目特点编制的项目专用本和正式出版的招标文件范本。所有公路和大型桥梁建设项目的主体工程须使用交通部发布的《公路工程国内招标文件范本》（2003年版），勘察设计必须使用交通部发布的《公路工程勘察设计招标文件范本》，监理服务、工程货物采购和附属设施（包括交通安全设施、通信、监控、收费等机电系统和供配电和照明、房屋建筑和装饰、绿化等）施工必须采用《江苏省交通行业与产业项目国内招标文件范本》；项目专用本应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标人报价要求和评标标准、选用评标办法（含评标实施细则）和专用合同条款等的主要内容。实行资格预审的，还应包括资审文件、资格评审办法等内容。招标人应在投标截止日前18日前将招标文件报交通主管部门备案（附件一：江苏省交通行业与产业项目招标文件备案表）。
四、招标人自行组织招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，成立招标组织机构；招标人委托招标代理机构办理招标的，招标代理机构应具备相应的招标代理资格。
五、干线公路建设项目招标分为公开招标和邀请招标。省管项目符合邀请招标条件采用邀请招标的，应报省交通主管部门批准。其它项目符合邀请招标条件采用邀请招标的，应报市级交通主管部门批准。
六、干线公路建设项目公开招标的，招标公告须在中国招投标网（wwwinfobiddingcom）上发布。招标人在发布招标公告或资格预审通告时应当明确要求投标(资格预审申请)人在省交通行政主管部门建立信用档案。
七、干线公路建设项目主体工程施工招标一般应采取资格预审；采用合理低价法和最低评标价法评标的项目，必须采用资格预审。附属设施以及工程规模较小、技术较简单、工期特别紧、潜在投标人数量较少项目，可采取资格后审。具体审查方式由招标人根据工程情况和对潜在投标人数量的预估情况自行选定。
八、干线公路建设项目采用邀请招标的，被邀请的投标人不得少于3家，招标单位应将邀请单位名单按管理权限报主管部门备案。
九、招标人应于发出招标文件前将资审结果报交通主管部门备案（附件二：江苏省交通行业与产业项目资格预审结果备案表）。
十、干线公路建设项目分标段招标的，招标人应合理划分标段，合理确定工期。并在招标文件或资格预审文件中注明同一投标人（或有资产关联的全部投标人）中标个数或通过资格预审合同段总个数，以及多个标段优先排序方法。
十、招标人负责依法组建资格评审委员会对申请单位的资格按照资格预审文件载明的评审原则和标准进行审查；组建评标委员会对投标人的投标文件按招标文件载明的评标方法和标准进行评审。资格评审委员会和评标委员会由业主代表和相关专业的技术、经济专家组成，人数五人以上单数，其中资格评审委员会中业主代表不超过1/2,专家来自省交通项目招标评标专家库；评标委员会中业主代表不超过1/3，专家来自省交通项目招标评标专家库。
十一、评标专家须通过江苏省交通行业与产业项目招标投标信息管理系统随机抽取，其中，省管项目专家成员应在省交通项目招标评标专家库中随机抽取；其他项目应在省交通项目招标评标专家库本地区分库中随机抽取，必要时扩大到邻近地区分库专家（附件三：江苏省交通行业与产业项目招标资格预审或评标专家备案表）。
十二、招标人应按照国家有关法规规定从评标委员会推荐的第一至第三的中标候选人中确定中标人。应当确定排名第一的中标候选人为中标人；排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人；排名第二的中标候选人因排名第一的中标候选人同样的原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人应确定中标人之日起15天内将评标报告报交通主管部门备案（附件四：江苏省交通行业与产业项目招标评标报告备案表）。
十三、各市交通主管部门的招标投标监督机构应按照《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法（试行）》规定，对投标人上季度的履约考核结果进行审核，并受理被考核人的书面申诉和调查核实工作，报省交通招标办。
十四、省交通招标办和各市交通主管部门的招标投标监督机构应按管理权限受理投标人和其他利害关系人的投诉，应及时认真核查，依法处理。情况属实的，要限期纠正，对有关责任人要严肃处理。省交通招标办委托各市交通主管部门的招标投标监督机构监管项目的投诉处理由监管单位负责，处理结果报省交通招标办备案。
十五、其它未尽事宜，按有关法律、法规和规章执行。附件一：
江苏省交通行业与产业项目招标文件备案表
苏交招备字［］号
招标项目名称实施地点项目法人名称负责人招标负责人
及联系人联系电话项目批准机关
及文号、时间批准概算或
年度计划招标组织形式核准机关
及文号、时间招标方式核准机关
及文号、时间招标代理名称负责人代理资格
范围、等级资格证书编号
及发证机关招标内容(包括项目
类别、投资额、数量等)对投标人
资格要求对项目负责人
资格要求项目法人(盖章)： 法定代表人(签章)： 年月日招标人职能部门或招标代理机构（签章）： 负责人或法定代表人（签章）： 年月日招标文件（含资格预审文件）有无以不合理条件限制或者排斥潜在投标人和对潜在投标人实行歧视待遇无
有招标文件（含资格预审文件）有无公开评标(评审)标准和评标方法无
有招标计
划安排招标公告发布媒介名称中招网其他媒介（）报名时间（出售招标文件或资格预审文件）开始
时间截止
时间出售文件是否不
少于5个工作日是
否自出售资格预审文件至递交资格预审文件截止时间符合有关规定要求（14天以上）
不符合有关规定要求自出售招标文件至递交投标文件截止时间符合有关规定要求（20天以上）
不符合有关规定要求其它说明以上由招标人和招标代理机构填写，以下由交通主管部门填写交通主管部门备案签收： 经办人：签收章：
年月日说明：1、本表一式二份，交通主管部门、招标人各执一份；
2、填报本表时需附招标文件及项目有关批文，招标代理资格证明和代理合同（复印件）。附件二：
江苏省交通行业与产业项目招标资格预审结果备案表
苏交招备字［］号
招标项目名称实施地点招标项目
合同号招标公告
发布时间资格预审文件
发售截止时间资格预审申请书
递交截止日招标文件备案号资格预审方式对投标人资格
最低要求资格评审
委员名单招标方代表专家库专家通过资格预审投标申请人名称及相应条件未通过资格预审投标申请人名称及原因项目法人(盖章)： 法定代表人(签章)： 年月日招标人职能部门或招标代理机构（签章）： 负责人或法定代表人（签章）： 年月日以上由招标人和招标代理机构填写，以下由交通主管部门填写交通主管部门备案签收： 经办人：签收章：
年月日说明：1、本表一式二份，交通主管部门、招标人各执一份；
2、填报本表时需附投标报名汇总表、资格预审报告；
3、“资格预审方式”栏中填“最低资格审查”或“评分制评审”，采用最低资格审查方式的“资格评审委员名单”栏可以不填。
4、如页面不够填写，可另附页。附件三：
江苏省交通行业与产业项目招标评标报告备案表
苏交招备字［］号
招标项目名称实施地点招标项目
合同号招标文件
发售时间评标时间投标文件
递交截止日招标文件备案号资格预审结果
备案号对投标人资格
最低要求评标委员会
组成名单招标方代表专家库专家中标单位名单
及项目负责人合同号中标单位经理(监理组长)姓名项目法人(盖章)： 法定代表人(签章)： 年月日招标人职能部门或招标代理机构（签章）： 负责人或法定代表人（签章）： 年月日以上由招标人和招标代理机构填写，以下由交通主管部门填写交通主管部门备案签收： 经办人：签收章：
年月日说明：1、本表一式二份，交通主管部门、招标人各执一份；
2、填报本表时需附评标报告、中标单位主要工作人员清单和抽签评标专家未出席评标原因。
3、如页面不够填写，可另附页。附件四：
江苏省交通行业与产业项目招标资格预审或评标专家备案表
苏交招专字［］号
项目名称：
资格预审□评标□
类别人员名单姓名单位招标人
代表123从省专家库
随机抽签专家123456从省专家库
指定专家123456清标工作组
人员12345招标人（签章）： 法定代表人（签章）： 年月日招标人职能部门或招标代理机构（签章）： 负责人或法定代表人（签章）： 年月日交通主管部门备案签收：
经办人：签收章：
年月日说明：1、本表一式二份，交通主管部门、招标人各执一份；
2、“从省专家库指定专家”指特殊项目，并符合招标法规定且已征得交通主管部门同意。 | 
