省纪委副书记、省监察厅厅长   谢秀兰

（2006年2月5日）

同志们：

        春节后上班第一天，省交通厅就召开全省交通系统党风廉政建设暨作风建设工作会议，充分表明厅党组对党风廉政建设和作风建设的高度重视。刚才，陈以琳同志作了一个很好的工作报告，潘永和厅长对进一步加强交通系统反腐倡廉和作风建设工作提出了明确要求。这次会议时间虽短，但主题明确，重点突出，开得很好，希望大家认真抓好落实。

        过去的一年，省交通厅党组在省委、省政府的领导下，坚持以科学发展观统领工作全局，团结奋进，开拓创新，全省交通事业取得令人鼓舞的成就。全年交通基础设施建设累计完成投资485亿元，新增高速公路463公里，均创历史新高；润扬大桥、南京三桥建成通车，苏通大桥建设进展顺利；国省干线公路建成通车614公里，新建成农村公路16000公里；全省港口货物吞吐量位居全国第一；交通重点工程建设与养护质量、农村公路投资金额和建设标准等继续保持全国领先水平。

        在抓好交通建设和发展的同时，全省交通系统各级领导十分重视反腐倡廉工作，切实担负起领导责任。各级纪检监察机构认真履行职责，围绕中心，服务大局，做了大量工作，反腐倡廉工作成效明显。总体感到有这样几个特点。一是工作思路明确。近年来，省交通厅新一届党组始终把反腐倡廉工作放在交通改革、建设和发展的大局中来把握，作为交通事业率先发展、科学发展、和谐发展的重大任务来对待，明确提出“一手抓发展、一手抓队伍”的总体思路，明确提出质量和廉政问题是交通系统要解决好的两大风险，明确提出构建惩防体系、打造和谐交通的目标任务。按照这一工作思路和目标要求，加大反腐倡廉工作力度，推动了全省交通建设和党风廉政建设同步一致、协调发展。二是制度建设成效明显。按照省委提出的“制度建设年”的要求，全面推进反腐倡廉制度建设。成立了以厅主要负责同志为组长的制度建设规划领导小组，制定了《交通厅党组贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要实施意见》、《交通厅反腐倡廉制度建设规划》等。全年以交通厅名义出台的制度39项，以厅属单位名义出台的制度52项，初步形成了具有交通特色的反腐倡廉制度体系。三是工作亮点较多。以“六进”、“九个一”为主要内容的交通廉政文化建设，在省级机关中很有特色；交通重点工程纪检监察派驻制经过不断深化完善，形成了比较成熟的经验；润扬大桥经验被中宣部列为全国重大典型，集中进行了系列宣传报道；在全国交通系统率先推出了农村公路建设纪检监察巡查制，使农村公路建设呈现出推进速度快、质量控制好、群众参与性高的良好态势；在全国率先出台《江苏省治理公路超限运输办法》，形成了公路河道“三乱”监督网络和快速查处机制，取得了治理超限超载和纠风工作的新突破。去年，交通部在我省召开了全国交通系统基础设施建设廉政工作经验交流会，全面宣传推广具有江苏交通特色的七大源头监管机制。全省交通系统反腐倡廉工作不断取得新成效，积累了许多具有行业特色的好做法好经验，有力地促进了交通事业的健康发展。

        今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年党风廉政建设和反腐败工作，意义重大。前不久，中央纪委召开了六次全会，提出了新形势下党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和目标任务。省纪委也召开了八次全会，对今年我省党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。下面，我就贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神，进一步抓好全省交通系统党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

        一、深化认识，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和使命感

        近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉工作在继承中发展，在创新中提高，不断取得新成效。总的看，当前反腐倡廉形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。但也必须清醒地看到，腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉工作面临的形势依然严峻。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上指出，当前党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，需要引起我们高度重视：违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。这些问题的存在表明，反腐倡廉工作任务依然艰巨。在省纪委八次全会上，省委书记李源潮指出，落实科学发展观、又快又好地推进“两个率先”，必须把党风廉政建设和反腐败斗争提高到一个新水平。他要求各级党政组织和纪检监察机关要以学习贯彻党章为重点，扎扎实实搞好廉政教育；以制度建设推进年为载体，完善反腐倡廉各项制度规定；以阳光行政为切入点，加强对权力运行的监督；坚决查处大案要案，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩治。我们一定要认真学习中央纪委六次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识反腐倡廉工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，按照中央和省委的要求，以学习贯彻党章为动力，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，自觉围绕中心、服务大局，坚持不懈地把反腐倡廉工作抓紧抓好。

        交通部门是政府的重要职能部门和重点投资领域，担负着经济社会发展先行军的重要使命，同样，在党风廉政建设和反腐败工作中也负有重大责任。前两年，由于章俊元案件的发生，在社会上产生了较大影响，我省交通系统的党风廉政建设和作风建设一度经受了严峻考验。经过两年的不懈努力，广大干部职工聚精会神搞建设，一心一意谋发展，作风建设得到加强，精神面貌明显改观，可以说，现在全省交通系统初步摆脱了章俊元腐败案件带来的负面影响，正以为民之心、务实之举、清廉之风树立江苏交通的新形象。但是，我们也要清醒地看到，当前，我省交通事业正处于快速发展期，建设、管理、改革任务都十分繁重，建设资金投入大，管好用好资金责任重，反腐倡廉任务也十分艰巨。特别是交通系统战线长、队伍大、项目多，集投资、建设、管理、执法、经营职能于一身，在项目审批、资金划拨、工程发包和物资采购等重点部位和关键环节，诱发腐败问题的土壤和条件依然存在。进一步加强交通系统的党风廉政建设和反腐败工作，建立健全惩治和预防腐败体系，对于推动和促进全省交通事业的健康发展具有重要意义。全省交通系统的各级领导干部一定要时刻保持清醒头脑，增强忧患意识，进一步提高对加强党风廉政建设极端重要性和紧迫性的认识，切实增强责任感和使命感，继续加大工作力度，不断把全系统反腐倡廉工作推向前进。

二、突出重点，扎实抓好今年反腐倡廉各项工作任务的落实

        对今年的党风廉政建设和反腐败工作，中央纪委六次全会和省纪委八次全会已经作了全面部署，目标和任务都十分明确。交通系统各级党政组织和纪检监察部门要紧密结合实际，认真抓好落实。工作中，要重点把握好以下几个方面：

        （一）要牢固树立大局意识，更好地为交通事业发展服务。“围绕中心、服务大局，为全面贯彻落实科学发展观服务”，是新形势下纪检监察工作的重要指导思想。交通系统的各级纪检监察机构，也要始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察工作的重要任务。“十一五”期间，全省交通建设任务繁重。今年交通基础设施建设要完成投资380亿元，建成高速公路350公里以上，国省干线公路500公里，农村公路10000公里以上。航道、港口建设也将形成加快发展态势。我们纪检监察工作一定要牢固树立大局意识和服务意识，发挥职能优势，全面履行职责，既要保护好、引导好、发挥好各方面的积极性、创造性，营造宽松和谐的工作氛围和发展环境，又要严肃纪律、惩恶扬善，为交通发展提供坚强的政治保证。

        （二）深入开展反腐倡廉教育，提高党员领导干部拒腐防变能力。教育是廉政建设的基础。抓好交通系统反腐倡廉工作，必须从抓好党员干部的廉洁从政意识入手，施教于先，未雨绸缪，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要以各级领导干部为重点，以树立正确的权力观为关键，以学习遵守贯彻维护党章为主题，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使交通系统广大干部特别是领导干部时刻保持清醒头脑，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，经受住权力、金钱和美色的考验，提高拒腐防变能力。要大力加强廉政文化建设，深入推进廉政文化“六进”活动，在全系统营造崇尚廉洁、扶正祛邪的社会风尚。要不断丰富教育内容，创新教育方式，增强教育的针对性和有效性。

        （三）坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，进一步加强反腐倡廉制度建设。依靠制度惩治和预防腐败带有根本性。省委决定，在去年“制度建设年”的基础上，把今年作为“制度建设推进年”，进一步加大反腐倡廉制度建设力度。交通系统要在去年制度建设取得显著成绩的基础上，进一步加强反腐倡廉制度建设。要认真研究交通事业快速发展中出现的体制机制漏洞，准确把握新形势下腐败现象发生发展的特点和规律，针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全有关制度，力争在一些关键领域和重要环节取得制度建设的新成果。要继续坚持用发展的思路和改革的办法，进一步健全和完善制度，改革和创新制度，同时对已经出台的制度执行情况要切实加强督查，真正使制度发挥作用。

        （四）抓住关键环节和重点部位，进一步强化对权力运行的监督制约。权力不受制约必然导致腐败。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上指出：“现在，一些地方和领域，腐败现象屡禁不止，一个重要原因就是缺乏对权力的有效制约和监督。”交通部门的领导干部手中都掌握着一定的权力，如何加强对权力运作的制约监督，有效防止腐败问题发生，是摆在交通系统各级纪检监察机构面前一个迫切需要解决的现实问题。近年来，省委、省政府和省纪委认真总结各地的经验，相继出台了《关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见》、《关于逐步推进党务公开的意见》、《关于领导干部勤政廉政公示暂行办法》等一系列文件，这些都是强化监督的有效举措，全省交通系统各部门各单位要认真贯彻执行。要紧紧抓住领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人这个重点，抓住容易滋生腐败的重点环节和重点部位来加强监督，特别是在工程招标投标、资金拨付和使用、工程质量管理、用地征地拆迁、设备材料采购等环节形成有效的监督机制，通过科学配置权力，健全权力运作程序，完善监督措施，逐步建立健全权力制约机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。

        三、开拓创新，不断提高纪检监察工作能力和水平

        按照中央纪委六次全会和省纪委八次全会的部署，今年反腐倡廉工作涉及的领域有新的拓展，一些常规工作也有新的要求和举措，工作任务繁重而艰巨。交通系统各级纪检监察机构要按照中央和省的部署要求，开拓进取，扎实工作，认真完成各项任务。

        （一）更好地发挥纪检监察职能作用。中央纪委六次全会对纪检机关全面履行党章赋予的职责和任务提出了明确要求。交通系统各级纪检监察机构要认真贯彻这一要求，全面履行党章赋予的各项职责，认真完成三项主要任务，抓好五项经常性工作。既要紧密结合部门和系统实际，重点加强对党政领导干部特别是主要领导干部的监督，又要积极协助抓好驻在部门及系统的党风廉政建设和反腐败工作。要充分发挥行政监察职能作用，综合运用纪委组织协调、监察综合监督的优势，全面加强反腐倡廉工作，发挥党政监督的整体效能。

        （二）进一步推动反腐倡廉理论创新和实践创新。反腐倡廉工作的活力在于不断创新。过去几年，省交通系统在反腐败抓源头方面做了大量工作，总结了一些好的做法，多次在全国全省会议上交流经验，获得了省纪委、省监察厅2005年度纪检监察工作“创新奖”。希望交通系统各级纪检监察机构继续保持和发扬这种创新精神，根据上级的决策部署，根据形势的发展变化，根据本部门的特点和规律，坚持在继承中发展，在发展中创新，不断增强工作的敏锐性、前瞻性和创造力，不断推进全系统反腐倡廉整体工作上新水平。

        （三）切实加强纪检监察机关自身建设。各级纪检监察派驻机构要以提高党的执政能力和保持党的先进性为目标，适应统一管理的体制变化，切实加强纪检监察队伍的思想、组织、作风和能力建设。广大纪检监察干部要努力学习政治理论和业务知识，不断提高能力和水平，适应新形势新任务的要求。要扎实搞好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，使广大纪检监察干部做到为民、务实、清廉，进一步树立可亲、可信、可敬的形象。驻在部门党组和行政领导要继续支持纪检监察机构在职责范围内开展工作，从政治、思想和生活等各个方面关心纪检监察干部，为他们创造良好的工作条件。

        同志们，今年反腐倡廉工作任务十分繁重。我们要在省委、省政府的领导下，振奋精神，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全面落实科学发展观、实现“两个率先”奋斗目标作出新的更大贡献！

        借此机会，向全省交通系统的领导和同志们拜年，祝大家新春快乐、身体健康、阖家幸福！