2007年上半年，全省交通系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委、省政府和交通部的决策部署，围绕“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，以构建全国领先的现代综合运输体系为主线，狠抓关键措施落实，扎实推进各项工作，全省交通总体上保持了又好又快的发展势头，呈现出“投资平稳增长，发展更加协调，监管不断增强，服务持续提升”的良好特征。具体表现在：
（一）公路水路交通建设投资实现“时间过半、任务超半”
上半年全省公路、水路交通基础设施建设累计完成投资227.1亿元，占年度投资计划的58.3%，同比增长4.8%。其中，公路建设完成投资168.7亿元，为年度目标计划的60.5%，总额与去年持平；内河航道建设完成投资15.5亿元，为年度目标计划的50.2%，同比增长47.6%；港口建设完成投资42.9亿元，为年度目标计划的53.7%，同比增长23.3%。在公路建设中，高速公路及通道项目完成投资49.9亿元，为年度目标计划的48.8%，同比下降32.9%；国省干线公路项目完成投资60.6亿元，为年度目标计划的71.3%，同比增长45.7%；地方公路项目完成投资19.1亿元，为年度目标计划的52.0%，同比减少4.9%；农村公路项目完成投资36.0亿元，为年度目标计划的72.0%，同比增长12.1%；站埠项目完成投资3.1亿元，为年度目标计划的48.0%，同比减少3.1%。此外，上半年全省铁路建设完成投资6.4亿元，为年度目标计划的8%；全省机场建设完成投资2.64亿元，按计划要求顺利推进。
从上半年交通投资完成的构成情况看：内河航道和港口建设提速明显；国省干线公路和农村公路建设进展喜人；高速公路及通道项目投资完成额明显下降，主要原因是在建规模大幅减少；铁路建设完成投资相对滞后，主要原因是计划投资50亿元的京沪高速铁路项目尚未开工。
（二）交通服务业延续了快速协调发展的良好态势
上半年各项交通运输主要经济指标实现全面增长，全省公路、水路交通服务业增加值的增速超过15%，达到370亿元以上。公路水路运输平稳上升。上半年全省累计完成公路旅客运输8.74亿人次、611.07亿人公里，同比增长11.2%和13.0%；完成公路货物运输4.02亿吨、261.5亿吨公里，同比增长18.5%和20.6%；完成水路货物运输1.43亿吨、1041.4亿吨公里，同比增长7.3%和12.8%。港口生产快速增长。上半年全省规模以上港口完成货物吞吐量4.06亿吨，同比增长30.9%；完成外贸货物吞吐量7742万吨，同比增长17.5%；完成集装箱运输275.7万标准箱，同比增长46.2%。其中，连云港港完成84.1万标箱，同比增长39.4%；苏州港完成84.3万标箱，同比增长61.2%。航空运输大幅上升。上半年全省机场共完成旅客吞吐量498万人次，同比增长33.4%，增幅居华东地区第1位；完成货邮吞吐量8.7万吨，同比增长9.6%，增幅居华东地区第4位。其中，南京禄口机场完成旅客吞吐量374.7万人次，完成年计划的52.7%，今年有望突破800万人次；无锡机场完成旅客吞吐量62.4万人次，同比增长52.8%；南通、徐州、盐城机场旅客吞吐量同比增长均超过50%。无锡、徐州、连云港、盐城等机场新增一批国内干线航线。
（三）重点工程建设按计划进度稳步推进
上半年全省交通部门紧扣省委、省政府下达的目标任务，抓住关键环节，扎扎实实地推进重点项目建设，形成了分阶段分梯次发展的良好势头。一是年内通车（航）项目进展迅速。其中，京福高速徐州绕城西段已建成通车；南京至常州、镇江至溧阳高速公路正抓紧开展沥青上面层施工，预计9月底全面完成建设任务；苏北运河两淮段已建成并通过交工验收，皂河三线船闸通过交工验收并正式通航；连云港15万吨级深水航道完成投资2.3亿元，占年度投资计划的46%；新长铁路淮安、盐城、南通站改扩建工程完工并投入使用；无锡机场一期改扩建工程即将建成。二是其他在建项目达到序时进度。苏通大桥于6月18日顺利合龙，比原计划提前一年左右实现全线贯通，创造了四项世界记录。沪苏浙高速公路江苏段、宁宿徐高速公路盱眙南段、宁靖盐高速公路盐城北段、宁杭高速公路南京至溧水段这4个项目正按计划进度全面开展路基、桥涵施工。常熟至昆山高速公路、苏嘉杭高速公路南段扩建工程建设已全面展开。京沪高速铁路控制性工程南京大胜关长江大桥已陆续开工建设30个桥墩。徐州、盐城机场候机楼扩建工程稳步实施，东航江苏公司、深圳航空公司无锡基地已开工建设。三是前期工作克服困难加快推进。今年以来，省厅两次召开前期工作专题会议，调整充实前期工作力量，明确前期工作重点和目标，并按照今年开工建设和储备项目两个层次，制定下发了2007年公路、航道、港口、铁路重点建设项目前期工作计划，要求各单位倒排工作计划，细化时间节点，扎实有序推进。从上半年前期工作进展来看，今年需完善程序的徐州至济宁，计划新开工的泰州大桥、江都至海安、无锡至张家港、连云港港疏港航道、南京铁路枢纽重点工程南京南站，以及列入储备项目的南京四桥等项目，从总体上达到了年初制订的前期工作进度计划。
（四）交通发展战略和规划研究不断深化
在全国率先开展现代综合交通运输发展战略研究，目前十项子课题的研究工作正按计划有序开展。省政府常务会议审议并原则通过了《关于加快水运发展的意见》。经征求各有关部门意见，目前已形成加快我省铁路和航空发展的相关政策措施（送审稿）。进一步深化了对收费公路管理与改革的研究。进一步深化对港口发展战略、交通建设融资风险等问题的研究。
着力加强了公、铁、水、空交通专项规划的完善和整合工作。不断推进省级综合交通运输规划研究，重点对港口集疏运、机场集疏运、重要城市节点交通衔接等问题进行研究，目前均已形成中间成果。江苏省沿江沿海港口布局规划已通过部省联合审查，正待部省联合批复；江苏省公路水路交通“十一五”发展专项子规划和江苏省“十一五”－2020年铁路建设及发展专项子规划已上报省政府；会同省发改委完成了《江苏省民航“十一五”及2020年发展规划》编制工作，近期将正式上报省政府常务会议审议。根据交通部将我省南京、徐州、连云港、苏锡常、镇江、南通、淮安认定为国家公路运输枢纽的新情况，正在对《江苏省公路枢纽布局规划》作进一步的修改和完善。完成了县道网规划调整工作，已着手开展新一轮省道网规划调整工作，并启动了全省乡道网规划编制工作。此外，还基本编制形成了沿海地区交通基础设施调整规划和沿海地区港口建设布局规划，梳理形成“十一五”期间支持沿海开发的具体交通建设项目。
（五）行业管理、体制改革和科技创新迈出新步伐
上半年，全省交通部门按照加快推进“三个转变”的要求，高度重视和不断加强了行业管理、体制改革以及科技创新等工作，政府行政管理职能得到进一步强化，交通可持续发展的基础进一步夯实。
一是交通立法工作取得新进展。《江苏省港口管理条例》以及《江苏省农村公路管理办法》、《江苏省公路养路费征收管理规定实施细则》、《江苏省航道养护费征收管理办法（修订稿）》、《江苏省收费公路管理办法》等一系列法规和规章的起草修订工作全面启动，正抓紧推进，年内有望取得新的突破。
二是交通建设市场管理更加规范。印发了《江苏省公路建设项目施工图设计文件审批办法》；深入推进招投标诚信档案制度建设，成功地对进入我省交通建设市场的1390家从业单位进行了第三次信用评定，有16家单位被降低了信用等级。
三是运输结构不断优化。客运企业户均车辆数由去年的21.5辆上升到24.2辆，居全国前列；全省新增旅游运力统一实施了服务质量招投标制度，旅游运输服务不断提升；加快实施农村客运通达工程，全省符合通车条件的行政村客运班车通达率已达到98.67%；机动车维修和驾培推行智能化管理，在行业监管的全过程、全覆盖方面取得新的进展；“江苏快客、快货、快修”等运输品牌建设正在稳步推进。
四是车船外挂治理取得明显阶段性成效。到7月中旬，全省已回归外挂汽车9014辆、10.9万吨，回归外挂船舶6016艘、106.7万总吨，分别占我省初步统计外挂车船的30.4%、32.5%和48.4%、52.7%。
五是水上安全形势持续平稳。深入开展了“建设平安交通”和“交通安全管理基础年”活动。上半年全省累计发生水上交通事故7起，死亡7人，直接经济损失120万元，较去年同期分别减少2起、减少2人、增加45万元，未发生一起一次死亡6人的水上交通事故。太湖、洪泽湖、骆马湖三个湖区搜救中心建设工作全面展开。顺利实施了苏北运河挂桨机船禁航工作，全面通过低质量船舶专项治理活动国家四部委验收，渡口渡船达标改造工作稳步实施，水运危险品安全监管不断加强。
六是体制改革不断向纵深推进。省航空产业发展办公室正式成立，省铁路办职能设置已得到省编委批复，公铁水空一体化的大交通管理格局基本形成。同时，在省高指的基础上组建省交通工程建设局，也已获得省编委正式批复。以高速公路条例修订实施为契机，全面加强对高速公路的路政、养护、收费、服务等行业监管职能，在理顺高速公路行业管理体制方面取得了实质进展。提请省政府出台了《加强农村公路管理养护的意见》，农村公路管养体制改革进入全面启动阶段。
七是建设资源节约型、环境友好型交通行业工作稳步开展。完成了江苏交通节能工作指导意见初稿，编制了省交通厅节能减排工作初步实施方案，配合交通部开展了典型道路运输企业能耗统计试点研究工作。加强交通科技基础平台和公共技术服务平台的建设，正式建成了省桥梁中心基地。组织苏通桥指等参与千米级斜拉桥关键技术攻关，对国家科技支撑计划项目相关工作进行了部署。鼓励发展低消耗、少污染的运输工具，上半年挂桨机船拆改已完成年度任务的66.5%；并建成标准船舶288艘。完成了苏北运河沿线17座船舶垃圾回收站和43个油废水处理站的建设和移交，船舶污染防治工作取得实效。
（六）队伍建设与作风建设扎实推进 创新考核激励机制，会同省人事厅对全省交通系统100名先进个人和60个先进集体进行了表彰。组织召开全省交通系统党风廉政建设和作风建设工作会议、作风建设视频工作会议，传达贯彻省级机关作风建设大会和省政府第五次廉政工作会议精神，全面部署作风和廉政建设工作，明确提出了“两个提升”的奋斗目标。组织厅机关和厅属单位400余名党员干部在浦口监狱接受了警示教育。继续推进制度创新，农村公路纪检监察巡查制被交通部向全国推广。加强行业精神文明建设，印发了《江苏交通文化建设实施意见》，全面启动了交通文化建设“六个一”工程。围绕苏通大桥合龙等重点工作，深入开展了一系列的专项宣传活动。南京中央门长途汽车站和盐城民航站、东航江苏公司等单位荣获“全国五一劳动奖状”。
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