今年以来,全省交通系统坚持以科学发展观为统领,围绕着“全面达小康,建设新江苏”的目标,立足“三个服务”,推进“三个转变”,以构建全国领先的现代综合交通运输体系为主线,狠抓关键措施落实,扎实推进各项工作,全省交通经济运行态势总体上保持了又好又快的发展势头,交通经济运行呈现出健康、快速、协调发展的良好特征。
一、 交通经济运行的主要特点 对当前交通经济形势总的判断是“服务持续提升,发展更加协调”:一是交通服务业发展保持了较好的发展态势,各项交通运输主要经济指标稳步增长;二是交通基础设施建设投资平稳增长,重点工程建设按计划进度稳步推进。
(一)各项交通运输主要经济指标稳步增长 1~9月全省累计完成公路旅客运输12.9亿人次、903.6亿人公里,同比增长12.2%和14.9%;完成公路货物运输6.1亿吨、400.1亿吨公里,同比增长17.2%和19.7%;完成水路货物运输2.15亿吨、1590.5亿吨公里,同比增长5.5%和11.1%。 1~9月全省规模以上港口完成货物吞吐量5.9亿吨,同比增长24.5%;完成外贸货物吞吐量1.17亿吨,同比增长18.5%;完成集装箱运输434万标准箱,同比增长48.6%。 根据1~9月全省公路水路客、货运输周转量的同比增幅及规模以上港口货物吞吐量的同比增幅,结合历史经验,预计今年1~9月全省交通服务业增加值的增速将会超过 15%,达到565亿元以上。(10月中旬样本企业的三季度财务数据出来后,经汇总分析后才能得到交通服务业增加值的具体数值)
(二)交通基础设施建设超过时序进度要求 1~9月,全省公路水路交通基础设施建设累计完成投资348.9亿元,占年度投资目标389.7亿元的89.5%,同比增长1.6%。根据1~8月份全国各省建设投资完成情况,预计我省的交通建设投资额在全国位列第一位。 其中,全省公路建设完成投资259.2亿元,为年度目标计划的93.0%,同比减少3.8%;内河航道建设完成投资20.1亿元,为年度目标计划的65.4%,同比增长33.1%;港口建设完成投资69.6亿元,为年度目标计划的86.9%,同比增长19.0%。在公路建设中,高速公路及通道项目完成投资81.5亿元,为年度目标计划的79.8%,同比下降33.5%;国省干线公路项目完成投资93.7亿元,为年度目标计划的110.3%,同比增长47.8%;地方公路项目完成投资29.9亿元,为年度目标计划的82.6%,同比减少3.2%;农村公路项目完成投资49.8亿元,为年度目标计划的99.5%,同比增长3.1%;站埠项目完成投资4.3亿元,为年度目标计划的84.0%,同比减少2.3%。
(三)在建重点工程进展情况 1、公路建设。京福高速公路徐州绕城西段(51.087公里)于7月23日建成通车,南京至常州高速公路(89.971公里)和镇江至溧阳高速公路(65.64公里)于9月30日建成通车,累计新增高速公路206.69公里。沪苏浙高速公路江苏段,完成投资93493万元,为年度目标计划的102%。完成98%的沥青中面层及16%的上面层施工,交通工程及沿线附属设施施工与主体工程同步推进。宁杭高速公路南京至溧水段,基本完成路基土石方,完成61%的桥梁上部现浇砼,基本完成路面底基层,完成29%的基层、21%的中分带及22%的防护工程施工。宁靖盐盐城北段完成全部路面底基层及60%的基层。苏通大桥,正开展南北接线沥青路面、钢桥面摊铺工作。 2、航道建设。泗阳三线船闸,完成投资6104万元,为年度目标计划的61%。船闸上下闸首已完成,闸室已部分完成。刘老涧三线船闸,完成投资5020万元,为年度目标计划的63%。上下闸首已完成,闸室、房建已部分完成。京杭运河常州市区改线段,完成投资73771万元,为年度目标计划的92.2%。11座桥梁已基本完成,正开展航道的土方开挖。京杭运河徐扬段续建二期工程,完成投资8720万元,为年度目标计划的36%。正开展房屋拆迁、土方开挖和护岸工程。苏南运河四改三工程,完成投资5800万元,为年度目标计划的20%。镇江丹阳陵口段、苏州沧浪新城段、吴江段已开工建设,正开展土方开挖和护岸工程。 3、港口建设。镇江大港三期工程,已完成1个7万吨级散货泊位和2个5000吨级江轮装船泊位的建设,集装箱级多用途泊位水工部分已完成。苏州港太仓港区二期工程,已基本完工,5号、6号泊位已对外开放。南京龙潭港区二期通用泊位工程、三期散货泊位工程,均已完成水工建设河大部分陆域堆场的建设,年内主体工程确保完工。连云港庙岭三期突堤工程,已建成1个2万吨级和1个10万吨级集装箱泊位的水工主体,2个7万吨级集装箱泊位正开展打桩和吹填施工。连云港15万吨级深水航道扩建工程,正开展疏浚土方工作,疏浚水深已达到-14.5米。
二、现阶段中值得关注的问题 土地对交通基础设施建设的制约日益加剧。1、新开工项目用地审批困难。徐济、江海高速公路初步设计已批复,连临高速公路已完成初步设计审查,但全面开工建设还受制于项目用地审批。六合至江都高速公路为国家审批项目,其用地预审需国土资源部审批,作为预审的前置条件,项目用地规划修改尚需国土资源部到现场组织论证。徐济、连临、江海、六合至江都、常州西绕城等所有开工项目的征地材料都要上报国土资源部审核后报国务院审批,才能获得项目用地批复。因国家宏观调控,用地审批从紧、从严,除徐济高速公路批复先导段先行用地外,其它项目用地均未批复,要全面开工建设,还存在一定的难度。2、新开工项目征地拆迁难度加大,取土用地矛盾突出。根据苏政办发(2005)125号《省政府办公厅转发省国土资源厅省交通厅关于省交通重点工程建设项目征地补偿安置实施意见的通知》,“十一五”期间的省交通重点工程建设项目征地拆迁补偿标准虽然比“十五”期间有大幅提高,但部分地区,省标准仍低于市标准,政策性缺口资金矛盾突出。随着今年十月一日国家《物权法》的实施,征地拆迁协调难度还会加大。另外,江海、六合至江都等项目沿线的苏中地区,土地资源紧张,特别是工程取土用地的矛盾将会十分突出。 除高速公路建设用地紧张外,航道、干线公路等其它项目的建设用地也十分短缺,制约着新项目的如期开工。 资金缺口有所加大,建设环境趋紧。部分地区受配套资金筹措困难的限制,对交通建设的重视程度和支持力度有所下降。一些地方政府对投入交通、发展交通产生了畏难情绪。
三、全年展望 预计全年公路水路交通基础设施建设完成投资420亿元以上,超额完成既定的年度目标任务。新增高速公路200公里以上,新改建国省干线公路500公里,新改建农村10000公里。苏通大桥主体工程基本结束,确保明年5月全线通车。 预计全省交通服务业增加值达到750亿元以上,增速超过 15%。公路旅客周转量达到1220亿人公里以上,同比增长14%以上;公路货物周转量达到640亿吨公里以上,同比增长18%以上;水路货物周转量达到2766亿吨公里以上,同比增长10%以上。
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