上半年，全省交通系统围绕着“全面达小康，建设新江苏”的目标，立足“三个服务”，推进“三个转变”，坚持加快交通发展不动摇，全省交通经济运行态势呈现出健康、快速、协调发展的良好势头。
一、 交通经济运行的主要特点
对当前交通经济形势总的判断是“稳步较快发展”：一是交通服务业发展保持了较好的发展态势，各项交通运输主要经济指标稳步增长；二是交通基础设施建设总体进展较为顺利，实现了“时间过半、任务超半”的目标，为全年交通建设目标的实现奠定了坚实基础。
（一）各项交通运输主要经济指标稳步增长
经测算，今年一季度全省交通服务业增加值为185亿元，比去年同期（160.73亿元）相比，增长 15.1% ，达到了时序进度要求。上半年全省公路旅客周转量、货物周转量的同比增幅分别达到13.0%和20.6%，水路货物周转量的同比增幅达到12.8%，全省规模以上港口货物吞吐量同比增幅达到30.9%。结合历史经验推测，上半年全省交通服务业增加值的增速将会超过 15%，达到370亿元以上。（7月中旬样本企业的上半年财务数据出来后，经汇总分析后才能得到交通增加值的具体数值）
上半年全省累计完成公路旅客运输8.74亿人次、611.07亿人公里，同比增长11.2%和13.0%；完成公路货物运输4.02亿吨、261.5亿吨公里，同比增长18.5%和20.6%；完成水路货物运输1.43亿吨、1041.4亿吨公里，同比增长7.3%和12.8%。
上半年全省规模以上港口完成货物吞吐量4.06亿吨，同比增长30.9%；完成外贸货物吞吐量7742万吨，同比增长17.5%；完成集装箱运输275.7万标准箱，同比增长46.2%。其中，连云港港完成84.1万标箱，同比增长39.4%；苏州港完成84.3万标箱，同比增长61.2%。
我省运输经济持续向好的原因主要有：1、国民经济持续健康发展，人民生活水平不断提高，为运输经济发展创造了有利的外部环境；2、较大规模交通基础设施的建成使用，交通网络的不断完善，为运输经济的发展提供了良好的基础条件；3、运输工具的逐年增加和更新，运力状况的不断改善，为运输经济的发展提供了重要保障；4、运输专业化程度的逐步提高，现代运输服务理念的初步确立，促进了我省运输经济的壮大。
（二）交通基础设施建设实现 “时间过半、任务超半”
上半年，全省公路水路交通基础设施建设累计完成投资227.1亿元，占年度投资目标389.7亿元的58.3%，同比增长4.8%。根据1～5月份全国各省建设投资完成情况，预计我省的交通建设投资额在全国位列第二位。（广东省列第一位，湖北、浙江、河南三省位于第三至第五位）
其中，全省公路建设完成投资168.7亿元，为年度目标计划的60.5%，与去年持平；内河航道建设完成投资15.5亿元，为年度目标计划的50.2%，同比增长47.6%；港口建设完成投资42.9亿元，为年度目标计划的53.7%，同比增长23.3%。在公路建设中，高速公路及通道项目完成投资49.9亿元，为年度目标计划的48.8%，同比下降32.9%；国省干线公路项目完成投资60.6亿元，为年度目标计划的71.3%，同比增长45.7%；地方公路项目完成投资19.1亿元，为年度目标计划的52.0%，同比减少4.9%；农村公路项目完成投资36.0亿元，为年度目标计划的72.0%，同比增长12.1%；站埠项目完成投资3.1亿元，为年度目标计划的48.0%，同比减少3.1%。
上半年，全省铁路建设投资累计完成6.52亿元，占年度计划的7.9%。其中，新长铁路三站一线工程完成投资9500万元，占年度计划的45.5%；南京至合肥铁路江苏段完成投资7000万元，占年度计划的9.9%；陇海线徐连东段电气化改造工程完成投资11000万元，占年度计划的13.2%；京沪高速铁路南京大胜关大桥完成投资37710万元，占年度计划的25.1%。
上半年铁路建设未能完成投资时序进度的原因主要是：1、2007年计划投资50亿元的京沪高速铁路项目至今未能开工建设，铁道部与各省市仍在就项目建设模式、资金来源等进行协商，开工日期未定；2、其它在建项目受征地拆迁工作的影响，工程进展均不十分理想。
今年以来，公路水路交通基础设施续建项目进展迅速，上半年全省国省干线公路、农村公路、港口和航道项目的投资完成额均实现了两位数增长。高速公路及通道项目的投资完成额较去年同期则有明显下降，主要原因是：全省高速公路及通道项目的在建规模明显减少，目前实际在建里程仅为384.7公里，尚不到去年同期在建里程数的一半。
公路水路交通基础设施建设重点工程进展情况如下：
1、通车项目。京福徐州绕城西段（51公里）已完成路面工程和交通工程，具备了验收条件；南京至常州高速公路（87.3公里）、镇江至溧阳高速公路（65.7公里）这两个项目正抓紧开展沥青面层施工，施工进展较快。全省能够确保年内新通车高速公路200公里以上。
2、续建项目。 6月18日，举世瞩目的世界第一大跨径斜拉桥－苏通大桥顺利合龙，比原计划提前实现全线贯通。苏通大桥的合龙贯通，刷新了世界桥梁建设最深基础、最高桥塔、最长拉索和最大主跨四项记录。
沪苏浙高速公路江苏段（49.9公里）、宁宿徐高速公路盱眙南段（27.5公里）、宁靖盐高速公路盐城北段（16.3公里）、宁杭高速公路南京至溧水段（37.9公里）这四个项目正全力开展路基、桥涵施工，均达到了序时进度。
3、新开工项目
常熟至昆山高速公路（20.3公里）和苏嘉杭高速公路南段扩建工程（18.5公里）已于3月27日正式开工。
2007年完善程序的2个项目中，徐州至济宁高速公路江苏段项目工可报告已获国家发改委批复，初步设计已于6月5日通过省发改委审查，近期可望得到批复，先导段先行用地已报省国土厅，近日全线先行用地已报省国土厅；连云港至临沂高速公路江苏段工可报告待国家发改委批复，主要是缺开行贷款承诺，初步设计已编制完成。
2007年计划开工的4个项目中，泰州过江通道工可报告国家发改委正在批复之中，预计8月份完成初步设计审批，11月份开工；江都至海安高速公路，可研报告已获得批复，省发改委已在6月18日组织初步设计审查。先导段先行用地手续已报省国土资源厅；无锡至张家港高速公路，可研报告已获得批复，初步设计已通过省发改委审查，待批复，全线先行用地已报省国土厅；沪陕国家高速公路六合至江都段，项目建议书已获得批复，环评报告已编制完成，土地规划修改工作正在开展，扬州市已承诺资本金，目前正在组织交通控股公司、南京市办理资本金承诺函，组织交通控股公司办理银行贷款承诺函，我厅已将工可报告报省发改委并已通过省内预审，正在商省发改委上报可研报告，初步设计已组织开展，正在进行现场初勘。
交通重点建设项目前期工作存在的主要矛盾是在国家从严审批以后，土地预审、资本金承诺、银行贷款承诺及水利部门防洪影响评价等相关手续的办理影响了项目审批的进度。
二、现阶段中值得关注的问题
第一，土地对交通基础设施建设的制约日益加剧。我省人多地少，保护耕地的要求使各市县在实施耕地占补平衡时困难很多。涉及老百姓切身利益的征地拆迁工作政策性强，协调工作量大，进展缓慢。部分地方乡镇不能足额及时支付征地拆迁款，群众上访，阻工事件时有发生，影响工程顺利实施。第二，项目审批工作难度加大，“开工难”的矛盾越发突出。随着国家投资体制改革和行政许可的实施，基本建设程序越来越严，项目前期工作审批程序复杂，审批周期加长。由于目前交通建设项目的前期审批工作涉及到多个行业和部门，需要得到更为广泛的理解和支持。第三，建设环境趋紧。部分地区受配套资金筹措困难的限制，对交通建设的重视程度和支持力度有所下降。第四，交通设施的服务能力和水平仍需进一步提升。要加强对运输生产的引导和服务，培养我省运输经济新的增长点。第五，运输产业的结构调整仍需不断深化。要以促进运输发展为立足点，加强运输组织，改进管理手段，增强科技创新，大力优化运输产业结构，提高行业发展质量和水平。
三、下阶段工作的措施
第一、进一步增强推进江苏交通又好又快发展的紧迫感和责任感，切实担负起“两个率先”先行军的重要职责。近年来，江苏交通发展总体上走在了全国前列。省第十一次党代会确立了“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，提出了指导我省率先发展、科学发展、和谐发展的行动纲领。江苏交通必须在新的平台上探寻新的发展空间，激发新的发展活力，在“全面达小康、建设新江苏”的伟大实践中展现新的作为，发挥更大的作用，这是全省交通系统必须全力承担起的历史责任。我们将要进一步解放思想，开阔眼界，切实增强服务全省发展的大局意识和抢抓机遇加快发展的责任意识，把认识统一到省委、省政府对江苏交通发展的正确判断上来，统一到为“全面达小康、建设新江苏”提供更有力支撑的历史责任上来，以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，坚持抢抓机遇不松懈，努力推进江苏交通又好又快地发展，使交通成为我省最具竞争力的投资环境，为江苏争创新优势、赢得新发展作出更大贡献。
第二、加强交通发展战略研究，进一步理清推进江苏交通又好又快发展的思路和重点。全省交通系统要从江苏全面建设小康社会的迫切需要出发，从交通运输发展的客观规律出发，从我省在全国各省中率先形成公铁水空齐抓共管的大交通管理体制的现实优势出发，按照立足“三个服务”、推进“三个转变”的工作思路，坚持好中求快、优中求进，奋力打造全国领先的、适度超前发展的现代综合交通运输体系，在更高的平台上充分发挥“两个率先”先行军的作用。在发展速度上，坚持在高平台上继续保持适度的投资规模，加快完善现代综合交通运输体系的基础设施网络，使交通能力建设达到新的水平，更好地支撑和拉动经济社会发展。确保“十一五”期间全省用于综合交通运输体系的基础设施建设投资达到2400亿元以上。在发展重点上，全力围绕“四沿”产业布局，加快构建适应我省工业化转型、城市化加速、国际化提升的综合交通支撑体系。当前要重点加快打造沿海综合交通网络，更加有力地策应和保障沿海开发战略的顺利推进。在发展路径上，坚持公铁水空一体化、城乡交通一体化和枢纽布局一体化，努力形成各种运输方式分工协作、优势互补、衔接顺畅的运行格局。当前，在继续加快公路发展的同时，要加快港口和航道的发展，并努力开创铁路与航空运输加快发展的新局面；要进一步加快改善农村交通运输条件；要以编制综合交通运输规划为抓手，加快综合运输枢纽建设和改造试点工作，促进各种运输方式的有机衔接。在发展目标上，主动适应工业化转型等要求，大力促进交通服务业发展，突出加快现代物流业发展，有效降低货物运输成本和全社会物流成本，着力打造最具竞争力的投资环境。在发展宗旨上，紧紧围绕“富民优先”方针，多办便民利民惠民的实事，继续实施好新一轮的“双十工程”，让交通发展的成果更好地惠及广大群众。在保障措施上，坚持深化改革和加强队伍建设并重，积极开展交通投融资体制和建设管理体制的研究和探索，继续坚持“一手抓发展、一手抓队伍”的方针，认真抓班子，从严带队伍，为江苏交通持续健康发展提供有力保证。
第三、突出重点狠抓当前，确保圆满完成年度目标任务。今年是党的十七大召开的喜庆之年，也是全面落实省第十一次党代会提出的“全面达小康、建设新江苏”目标任务的开局之年，做好今年的交通工作，意义重大。今年以来，全省交通运输呈现稳定增长态势，港口生产持续高位运行，公路、水路交通基础设施建设达到了序时投资目标，但交通发展仍然存在着一些突出矛盾和问题，特别是重点工程“开工难”的形势依然十分严峻。我们将认真研究加快推进的对策措施，进一步落实保障措施。咬定年度奋斗目标不放松，调动一切积极因素，狠抓前期工作，在六月底七月初掀起一个交通重点工程开工建设的高潮，并确保在今年四季度掀起年内第二个交通重点工程开工建设的高潮。同时，高度重视解决好公铁水空协调发展的问题，积极主动地做好相关工作，努力开创我省航空和铁路发展的新局面，尽快形成各种运输方式协调发展的新格局。
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